——宁安市超常规跨越式发展速写
1月25日,虽然位于宁安工业园区内的源丰对俄水果蔬菜国际物流园区项目已停止了土木施工,但负责该项目的园区工作人员并没有闲着,为了保证商检、报关等按时进入物流园区,入冬以来,相关人员几乎没有过一个完整的双休日。
日前召开的市委十届十次全委(扩大)会议把哈牡绥东对俄贸易加工区和陆海联运大通道作为实现对外开放新突破的重要依托。而随着总投资1.8亿元的源丰物流园区项目的按期竣工,宁安不仅将成为黑龙江省的“寿光”,还将更好地融入哈牡绥东对俄贸易加工区,与陆海联运大通道更加紧密地联系在一起。
其实,作为大牡丹江的重要组成部分,在过去三年的追赶跨越之路上,宁安市以一种咬定青山不放松的劲头,在加快发展的交响乐中,奏响了一个又一个强音。
咬定青山不放松,就是咬准“青山”这样一个目标
在宁安市政务投资服务中心四楼,宁安市招商局、投资促进局、经济技术合作局三家隔墙而居,虽然三家单位有着各自的名号和人马,但都有着共同的目标:招商引资。为此,他们还被人戏称为宁安市的第一、二、三招商局。
招商引资对于一个地区发展的重要性已不言而喻。现在从南方到北方、从沿海到内地哪里不在打招商引资这张牌?但宁安市通过创新,将这部加快发展的“常规”经念出了新意。
“集中全市最优秀的干部和人才,调动全市最优良的执政资源,全力投入招商引资主战场。”2007年,宁安市由市级四个班子牵头,选配近500名优秀干部,组成20个产业招商推进组,重点推进115个骨干项目招商活动。而每月定期的招商引资协调会,全市四个班子成员都要坐在一起,对重点招商项目进行统一谋划和研究,这就从源头上打破了过去因条块分割,造成招商引资信息不畅、配合不够的问题。
2008年,为了进一步激发招商引资的积极性,宁安市在牡丹江率先引进了“赛马机制”,成立了三家专业招商局,在三者间展开了招商竞赛。
好的机制,需要好的制度来保障。三年来,随着宁安市全新招商构架的确立,一项项制度也随之出台。
为了细化考核,宁安市出台了招商引资系列考评奖惩办法,对项目的责任单位、引资任务和完成时限都做出了具体的规定。
对于招商引资,宁安市真奖严罚。就拿三个招商局来说,相关负责人都要交纳一笔保证金,年底考核好的单位将受重奖,而考核不合格的单位,还要再交缴新的保证金,连续两年考核不合格的则一撸到底。
宁安市成立了督查考评办公室,直接对市委书记、市长负责,对全市各单位实行一口督办,全面考评。
正是不断创新招商引资机制,于是有了福建天马集团在投资宁安水泥厂项目中三天内就拿到审批手续的“宁安速度”;于是人们也找到了为何去年宁安市招商引资到位资金32.3亿元,同比增长63.7%,三年来,全市开工建设千万元以上项目287个的答案。
“咬定青山不放松”,还要锤炼“咬定”这样一种韧劲
宽阔的马路、带有上下水风格鲜明的朝鲜族民居、功能齐全的社区服务中心。1月23日,经过近一年的施工,宁安市江南乡明星朝鲜族社区已初具规模,这将是我省新农村建设中推行社区化管理的一个全新亮点,而这只是宁安市在新农村建设中实施工程化、项目化的一个缩影。
作为全省农业工作的特色县,在新农村建设中,宁安市如何在牡丹江保排头,全省争一流?宁安市给出了这样全新的答案:新农村建设工程化、项目化。
从2007年开始,宁安市在新农村建设中就谋划了产业牵动、项目支撑、农村民生、乡村洁净、体制创新和场市共建“六大工程”,通过用工程谋划项目,用项目为工程“填空”,使宁安的新农村建设好戏连台。
就拿“六大工程”之一的“项目支撑”工程来说,围绕正大食品、鑫鹏肉业等龙头企业,宁安市大力开展了养殖基地项目建设。三年来,财政共投入3000万元用于项目扶持,新增生猪、肉鸡养殖基地规模相当于过去30年的总和。改善农民的生产生活条件既是新农村建设的重要任务,更是农民群众的迫切要求,三年来,通过实施农村民生工程,宁安以此在纵向上积极推介和争取项目,在横向上积极吸引社会资金,实现投入改善民生资金近5亿元。
通过实施“六大工程”不仅使宁安新农村建设稳步推进,还为创新提供了平台。就拿渤海镇小朱家村来说,今年冬天,小朱家整村告别了烧火取暖,用上了洁净的浅层地能。而正是2008年初,宁安市在农村民生工程中启动了小朱家村开展浅层地能应用项目,向上争取了资金,才有了小朱家村的今天。
在新农村建设中,宁安市还通过推进共建工程,“牵手”境内的农垦、森工等单位,共同提升区域经济发展水平。三年来,宁安市与宁安农场共建的农垦新城已累计投资1.8亿元,成为全省合作共建的一个亮点。而去年年底农垦新城联合医院的投入使用,更是率先在全市场市共建体制创新上实现了新突破。而在产业共建上,宁安市与东京城林业局共建木业园区,已入驻企业70余家,年实现销售收入10亿元。